经济日报记者 顾阳
海关总署日前出台《海关支持广州市“国际美湾”进出口化妆品产业高质量发展九条措施》，进一步推动美妆产业高质量发展，促进广州打造全球化妆品制造与消费中心。
广州市化妆品年产值超千亿元，是中国美妆产业的领军城市。据广州海关统计，2025年，广州市美容化妆品及洗护用品进出口173.4亿元，增长11.2%。其中，出口116.3亿元，增长25.2%，保持全国第一大美妆洗护用品出口城市的地位，出口产品覆盖六大洲的170多个国家和地区。
此次出台的措施是广州市产业版营商环境在化妆品领域的一次具体体现，也是小切口大变化的生动实践。其中，包括实施出口化妆品“白名单+抽样放行”的合格评定程序、探索出口化妆品“批次检验”改革、支持在市场采购贸易试点市场出口化妆品、明确小规格出口化妆品半成品的取样策略等方面内容。
“九条措施面向全市11个区的化妆品企业，完整覆盖区域品牌制造基地，集聚一般贸易、国际会展、市场采购、国际中转等多种业态。其中，‘批次检验’改革、‘支持在市场采购贸易试点市场出口化妆品’、‘优化小批量出口化妆品的取样送检要求’等举措在全国范围是首次实施。”广州海关进出口食品安全处副处长何锋表示，相关措施落地后将推动形成广州进出口化妆品产业多模式、多业态发展格局。
为进一步提升通关效率、降低企业成本，广州海关将地方政府推荐的获得海关AEO认证的企业列入“白名单”，提供多重便利措施。对于“白名单”内企业出口的化妆品，海关采用“合格保证+抽样放行”的方式实施监管，如检出异常督促企业实施召回，提升出口化妆品放行速度，保障其实现快速交付。对于“白名单”内化妆品企业申报出口数（重）量小于最小取样量的小批量化妆品，可根据企业提供的有资质机构出具的检测报告，经评估采取便利化通关措施。
“九条措施构建了一套以企业信用为基础的精准高效监管服务体系，精准回应了化妆品企业在通关效率、成本优化等方面的关切，将为行业提质升级注入强劲动力。”广州诗妃生物科技有限公司董事长张申俊表示，海关实施的“合格保证+抽样放行”“批次检验”等措施，将进一步缩短货物通关及整体供应链周转时间，有助于化妆品企业加速订单交付，优化现金流，降低运营成本。
在支持新业态健康发展方面，广州海关紧扣美妆产品多元化出海需求，量身定做市场采购“轻量化”出口路径，为中小微企业开辟出海新通道。在2025年8月华南地区首票市场采购贸易出口化妆品业务落地广州的基础上，扩大市场采购出口化妆品种类和国家地区清单。聚焦美妆产品展销需求，设置专用通道分类简化参展化妆品入境手续，推动专业展会保障提质增效。用于化妆品专业类展会中仅供展览的化妆品，免于送实验室检测；适量试用的化妆品，根据安全风险评估情况，可在展前抽取样品检验。
为更好服务本土化妆品企业开拓多元化国际市场，广州海关以高标准国际规则促进产业发展，研究进出口化妆品的采信商品范围、适用的技术规范、检验项目等内容。明确小规格出口化妆品半成品的取样策略，对需实施理化项目检测的小规格出口化妆品，可通过溯源生产批号，在灌装、分装环节抽取化妆品半成品实施理化项目的实验室检测，减少成品取样数量。探索出口化妆品“批次检验”改革，根据出口化妆品质量安全特点，科学设定现场检查频次，对出口化妆品实施科学、精准、高效监管。
广州海关相关负责人表示，下一步将联合地方相关部门建立更加高效协同的监管机制，在企业认定、质量安全监管、信息共享、执法互助、风险处置等方面加强合作，形成合力。同时，通过“海关政策直通车”“海关进企业”等多种形式，开展政策宣贯，帮助广大企业吃透、用好政策红利，助推广州外贸高质量发展、高水平开放。
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