当地时间12月23日，美国防部发布了《致国会年度报告：2025年中国军力和安全发展》，即2025年度《中国军力报告》，臆测中国的军事发展状况。该报告称美国将优先通过实力而非对抗来增强印太地区的威慑力。中国外交部当天对提前泄露的部分报告信息作出回应，指出美方的类似炒作是其一贯伎俩，旨在为自身加速核力量的现代化、破坏全球战略稳定的行径寻找借口。
南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志分析指出，与2024年相比，2025年的美国中国军力报告核心变化在于威胁定位的显著升级与关键领域评估的重大转向。报告将中国军事挑战从之前“重塑国际秩序”这一相对宽泛的地缘政治概念，转变为导致“美国本土日益脆弱”的直接安全威胁。他认为，美国刻意炒作中国核力量与航母建设，更多是为了国内天价军费寻找理由。
美国总统特朗普12月18日在白宫签署2026财年美国国防授权法案，授权约9010亿美元的国防项目支出。今年的所谓《中国军力报告》共100页，而2024年的报告长达212页。分析人士指出，这份报告有赶工痕迹，没有目录，封面依然用美国国防部的字眼，不少内容重复了2024年报告。
凌云志认为，报告发布延迟至12月底，远超往年周期，主要原因是评估困境与内部博弈的双重结果。2025年中国新型装备持续公开亮相与快速形成概念战力，打乱了美方原有的预测模式，导致情报界在评估中国新武器装备的具体参数、列装时间与实战影响时出现困难与分歧。更深层次看，此次报告发布延迟也反映了美国战略界在“如何公开定义中国军力”这一问题上存在内部分歧：是全面渲染威胁以推动对抗，还是相对客观评估以引导理性竞争？这种分歧导致了报告的仓促拼凑与决策犹豫。
报告称，中美关系已恢复至多年来的最佳水平，美国国防部将全力支持巩固这一成果。报告表示将重点推进战略稳定、冲突化解与局势缓和，通过扩大与解放军的军事沟通渠道来实现这一目标。然而，在主体基调上，这份报告呈现出一种策略性的矛盾基调。一方面，它使用“历史性扩张”等极具冲击力的词汇，并刻意突出核弹头数量（600枚）与航母（6艘）等具体指标，构建所谓 “中国步步紧逼的威胁”叙事，为国内扩军备战争取预算与舆论支持。另一方面，报告又穿插“不寻求扼杀中国”、“关系更加牢固”等缓和语句，试图为外交接触与危机管控留下空间。
军事专家韩东指出，美国一方面说推进战略稳定，缓和局势，但又在对台军售和向西太盟友出口进攻性武器方面不断突破。例如，前几天美国批准了迄今为止数额最大的对台军售，出售“海玛斯”火箭炮、“陆军战术弹道导弹”等进攻性武器，此外还向日本出售“战斧”巡航导弹。这些做法加剧紧张局势，不利于地区和平和稳定。
报告引人关注的部分是对中国核力量和航母的“评估”。报告称，到2024年，中国的核弹头库存仍维持在600枚左右，生产速度较往年有所放缓。但报告仍认为中国将继续增加核弹头，预计在2030年前拥有1000枚以上核弹头。外交部发言人林剑表示，美方的类似炒作是其一贯伎俩，旨在为自身加速核力量的现代化、破坏全球战略稳定的行径寻找借口。国际社会应对此有清醒认识。美国作为拥有最大核武库的超级核大国，当务之急是切实履行核裁军特殊优先责任，进一步大幅实质性地削减核武库，为其他核武器国家加入核裁军进程创造条件。
关于航母，报告称，中国将在2035年之前建造6艘新型航母，加上现役的3艘，总数将达到9艘。韩东认为这个速度明显脱离实际。中国国防部此前多次回应媒体关于中国航母发展的提问，称“有关航母的建设发展情况，我们始终根据国家安全和装备技术发展需要推进航母建设。”
凌云志指出，美国刻意炒作中国核力量与航母建设，其意图远超出简单的舆论宣传。其目的包括为国内天价军费寻找“合理”借口，巩固以美国为核心的亚太安全架构，以及塑造长期战略竞争环境的叙事构建。
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